美·우크라 ‘평화 프레임워크’ 마련…“우크라 주권 온전히 보장”

마코 루비오(오른쪽) 미국 국무장관과 안드리 예르마크 우크라이나 대통령 비서실장이 23일(현지시간) 스위스 제네바에서 회담을 마친 뒤 기자회견을 하고 있다. ⓒ AP/연합뉴스

미국과 우크라이나는 23일(현지시간) 4년 가까이 지속되고 있는 러시아와 우크라이나 전쟁을 끝내기 위한 ‘평화 프레임워크’를 마련했다고 밝혔다. 미국과 러시아가 비밀리에 추진한 ‘28개항의 평화 구상안’을 놓고 미국과 우크라이나가 스위스 제네바에서 머리를 맞대고 협상을 하는 과정에서 나온 것이다.

로이터통신 등에 따르면 미 국무부는 이날 ‘미·우크라 회동에 대한 공동 성명’ 자료를 통해 “미국과 우크라이나 대표단은 제네바에서 미국 측 평화 제안 협의를 위해 회동했다”며 “이번 논의를 바탕으로 양측은 업데이트되고 정교화된 평화 프레임워크(peace framework)를 작성했다”고 말했다.

마코 루비오 미 국무장관과 안드리 예르마크 우크라이나 대통령 비서실장은 이날 앞서 평화 구상안 협상을 진행했다. 두 나라는 성명에서 “이번 회담은 건설적이고 집중적이며 상호 존중의 분위기 속에서 진행됐으며, 정의롭고 지속 가능한 평화 달성에 대한 양측의 공동 의지를 확인했다”고 강조했다. 그러면서 “이번 협의가 매우 생산적이었다는 데 의견을 같이했다”며 “양측 입장을 조율하고 명확한 향후 조치를 도출하는 데 있어 의미 있는 진전이었다”고 평가했다.

성명은 이와 함께 “향후 어떠한 합의도 우크라이나 주권을 온전히 보장하며 지속 가능하고 공정한 평화를 담보해야 한다는 점을 재확인했다”고 언급했다. 성명에는 “우크라이나 대표단은 전쟁과 인명 피해를 끝내기 위한 미국과 도널드 트럼프 대통령의 지속적이고 확고한 헌신에 깊은 감사를 표했다”는 내용도 포함됐다.

트럼프 대통령이 우크라이나를 향해 “오는 27일까지 평화안 수용 여부를 결정하라”는 압박하는 가운데 진행된 이날 회담은 예상과 달리 순탄하게 진행됐다. 루비오 장관은 성명 발표 직전 기자회견을 열고 “우리는 엄청난 진전을 이뤘다. 오늘 우리가 이곳에 온 목적은 28개항으로 구성된 문서에서 아직 열려 있는 쟁점을 좁히는 것이었다”며 “우리는 그 목표를 매우 상당한 수준으로 달성했다”고 설명했다.

예르마크 우크라이나 대통령 비서실장 역시 “미 대표단과의 첫 회의가 매우 생산적이었다”는 반응을 보였다. 루비오 장관은 “유럽연합(EU)과 나토(NATO∙북대서양조약기구)의 역할과 관련해선 몇 가지 미해결 문제가 있다”며 “우크라이나 안전보장 문제도 논의가 필요한 사항”이라고 부연했다. 이와 관련해선 이견을 좁히지 못했다는 뜻이다.

즉 28개항에서 EU와 나토의 역할, 우크라이나 전후 안전보장을 제외한 나머지 조항은 이견이 어느 정도 해소됐다는 얘기다. 다만 루비오 장관이 “세부 사항에 대해 말하진 않겠다”고 언급하면서 어느 조항에 대해 어떤 방식으로 이견을 좁혔는지는 구체적으로 확인되지 않았다.

‘28개항의 평화 구상안’에는 ▲우크라이나의 돈바스 영토 포기 ▲ 우크라이나 병력 규모 감축(80만→60만명) ▲우크라이나의 나토 가입과 나토군의 우크라이나 주둔을 금지하는 내용이 담겼다. 대신 나토와 유사하게 미국과 유럽의 집단 방위로 우크라이나의 전후 안전을 보장한다는 대목이 포함됐다. 평화 프레임워크에 대한 최종 결정은 양국 대통령의 몫이다. 이에 양국은 향후 며칠간 평화 프레임워크를 집중 논의하고 유럽 동맹국들과도 긴밀히 소통할 방침이다.