‘용산공원’ 조성계획 전면 재검토…“신축도 없다”

'부처 나눠먹기', '난개발 우려'에 국토부 한 발 물러나

국민참여단 운영, 공원추진위 소위원회 등으로 토론 정례화

서울 용산구 미군기지 전경. 용산기지를 남동쪽에서 바라본 모습.ⓒ국토교통부

정부가 미군부대 이전 후 국가공원으로 조성하는 ‘용산공원 건물 활용방안'이 전면 재검토된다. 공원 부지 내 새 건물도 짓지 않기로 했다. 또한 공원 조성계획 수립과정에 참여할 국민참여단을 선발·운영할 계획이다.

국토교통부는 27일 이 같은 내용을 담은 ‘용산공원 조성 계획안’을 발표했다. 이는 서울시와 시민단체 등이 주장한 ‘용산공원 부처 나눠먹기’, ‘난개발 우려’ 등의 의견을 받아들인 결과로 풀이된다.

앞서 국토부는 지난 4월 공청회를 통해 부지 내에 남아있는 시설물 가운데 보존 및 활용가치가 높은 8개 건축물을 활용하기로 하고, 이곳에 어린이 아트센터(산림청), 여성사박물관(여성가족부), 경찰박물관(검찰청), 과학문화관(미래창조과학부), 스포테인먼트센터(문화체육관광부) 등 7개 정부 부처가 제안한 콘텐츠를 추진하기로 해 문제가 된 바 있다.

국토부 측은 “자연지형 회복과 역사유적 보존이라는 기본목표 하에 부지 내 건물 신축도 없고, 기존 건물 활용방안도 전면 재검토하기로 했다”며서 “국민 의견과 여건 변화를 계획 과정에 지속 반영하겠다”고 밝혔다. 이는 기존 8개 시설물 활용방안을 사실상 백지화하는 것이다.

우선 국토부는 용산공원 부지 내 1200여 개 건축물 중 역사·문화적 가치가 있어 보전이 필요한 80여개 동을 어떻게 활용할지 재검토할 방침이다. 아울러 생태공원을 만든다는 조성이념에 맞춰 부지 위에 건물을 신축하지 않기로 했다.

특히 보전 건축물 활용방안에 대해 언제까지 마련할지 특정하지 않았다. 용산공원 기본계획에 제시된 ‘2027년 조성 완료’ 등의 추진 일정을 주변 여건의 변화에 따라 유연하게 운영할 방침이다.

국토부 관계자는 “2027년은 공원을 완성한다는 의미보다 공원의 기본적인 틀과 토대를 마련하는 시기”라며 “공원 내 콘텐츠를 수 세대에 걸쳐 채워나가는 게 목표”라고 말했다.

국토부는 그간 의견 수렴 방식에 문제가 있었다는 지적을 받아들여 시민이 참여하는 공론의 장도 적극 확대할 방침이다. 이를 위해 공원 조성계획 수립과정에 참여할 국민참여단을 내년 상반기 선발·운영한다. 공식 심의기구인 용산공원조성추진위에 분야별 소위원회도 구성할 계획이다.

아울러 2017년 미군기지 평택이전이 완료되면 그동안 조사가 어려웠던 토양, 지하시설, 건물내부 등에 대한 세부조사를 추가로 실시하여 조성계획을 보완할 예정이다. 이 과정에서 그간 보안문제로 베일에 가려있던 지하벙커·유류저장고 등에 대한 조사도 시작된다.

용산공원 정비구역 현황.ⓒ국토교통부

한편 용산공원 조성사업은 경기도 평택으로 이전하는 미8군 용산기지 부지 243만㎡를 2027년까지 생태공간으로 조성하는 프로젝트다. 2012년 마스터플랜 국제공모에 당선된 네덜란드 세계적 조경가 ‘아드리안 구즈’(West8 대표)와 우리나라 대표적 건축가 승효상씨(이로재 건축사 사무소 대표)가 설계에 참여하고 있다.

안드리안 구즈 west8 대표는 지난 25일 추진상황 설명회에서 100년 이상 일본군과 미군의 군사기지로 사용되면서 훼손된 용산의 자연지형을 회복하고, 남산에서 한강으로 이어지는 녹지축을 복원하는 방안을 제시했다. 또 일본군 시설 터로 추정되는 부지를 ‘마당’이라는 한국적 플랫폼으로 재해석해 활용한다는 계획을 밝혔다.