고양시, 신청사 '백석동' 이전...덕양구 주민 반발 거세 질 듯

사업비 2900억원 절감·1700여억원 기금 재원 활용 여력 확대

경제자유구역 최종 선정에 대비..근접 지원 긴급성 충족

이동환 시장은 4일 기자간담회에서 시청사 백석동 이전을 발표했다.ⓒ고양특례시

고양특례시가 신청사의 주교동 건립을 백지화하고 백석동 요진 업무빌딩으로 이전키로 하면서 신청사 예정부지였던 원당·주교동 등 덕양구 주민들의 거센 반발이 일 것으로 전망된다.

이동환 시장은 4일 열린 신년기자간담회에서 신청사를 백석동 요진 업무빌딩으로 이전하고, 이로 인한 막대한 사업비를 절감해 미래 성장적인 분야에 투입한다는 방침을 밝혔다.

시에 따르면 지난 6개월 간 전문가를 중심으로 신청사TF를 구성하고 단계적 방안 등 다각적인 검토를 진행해 왔다. 그러던 중 지난해 11월 요진과의 소송을 통해 기부채납이 확정된 약 2만평에 달하는 백석동 요진 업무빌딩이라는 새로운 선택지가 생겼다. 시는 변화된 상황을 고려해 경제적이고 합리적인 방안으로 신청사를 백석동 요진 업무빌딩으로 변경하는 것이 미래를 위한 선택이라고 판단했다.

시는 신청사 백석동 이전의 첫번째 이유로 2900억원의 사업비 절감과 1700여억원에 이르는 기금 재원 활용 여력 확대를 꼽았다. 막대한 예산을 수반하는 공공시설 투자 비용을 절감해 시의 미래 인재양성을 위한 발전적이고 성장적인 분야에 확보한 재원을 투입하겠다는 복안이다.

둘째는 업무의 효율성 제고와 사용자인 직원 편익성이다. 현재 시청은 본청 사무공간보다 임대 사무공간이 더 큰 기형적인 형태를 십년 넘게 지속해 오고 있다. 이로 인한 경제적·행정적 비효율성과 시민과 직원들의 불편 등을 지적받아 왔다.

시는 백석동 업무빌딩이 20층과 13층 건물 두 동으로 이뤄져 있어 신청사로 사용할 경우, 쾌적한 환경에서 효율적인 업무 수행이 가능하고 시민·직원들의 만족도 또한 크게 높아질 것으로 예상하고 있다.

셋째로 신청사 부지 결정 당시와 상황이 변경됐다는 점이다. 지난해 11월 법원의 업무빌딩 기부채납 이행 판결에 고양시와 요진 양측이 합의해 백석동 업무빌딩이라는 새로운 여건이 마련됐다.

넷째, 경제자유구역 최종 선정에 대비한 근접 지원의 시급성 때문이다. 경제자유구역 대상지는 JDS 인근 지역으로, 최종 후보지 선정과 이후의 시너지 효과를 위해 근접 지원 필요성이 매우 높은 상황이다.

신청사 원당 존치위원회(위원장 장석율)는 지난 12월 19일 주민 300여명이 참여한 가운데 원안 착공을 촉구하는 대규모 집회를 열었다. 사진은 박현우 국민의힘 시의원과 문재호 민주당 시의원 삭발 모습.ⓒ독자제공

한편, 시는 시청사의 백석동 이전에 따라 원당지역 활성화를 위한 '원당 재창조 프로젝트(가칭)'를 마련했다.

현 청사부지는 복합문화청사로 개발하고 청사주변지역은 도심복합개발지구로 지정해 원당2구역 도심재개발과 연계한다는 계획이다. 주교 공영주차장과 신청사 예정부지는 은평고양선 신설 역세권 복합개발로 '창조 R&D 캠퍼스'로 조성한다는 전략이다.

성사혁신지구는 공영주자장과 업무시설인 창조혁신캠퍼스를 중심으로 계획을 변경하고, 원당역을 중심으로 일자리 창출을 위한 역세권으로 재개발한다는 방침이다.

원당 재정비촉진지구는 재개발 조기 실행으로 원당4·6·7구역 재개발과 연계, 원당역과 주교공영주차장에 이르는 고양대로는 원당 상징가로 계획한다는 구상이다.

그러나 시가 구상한 '원당 재창조 프로젝트'에도 불구하고 신청사의 주교동 존치와 원안 착공을 주장해 온 덕양구 주민들의 반발이 거세질 전망이다.

신청사 원당 존치위원회(위원장 장석율)는 지난 12월 주민 300여명이 참여한 가운데 시청앞에서 주교동 존치와 원안 착공을 촉구하는 대규모 집회를 열고 원안착공을 주장했다.

존치위 관계자는 "기존 신청사 계획에 대해 비효율적이라는 이유로 재검토를 지시했는데 오히려 지금 흘러나오는 백석동 업무빌딩 일부 이전 안이 훨씬 비효율적"이라며 "107억원의 설계용역 취소에 따른 각종 소송문제 등을 고려해본다면 기존 계획안대로 추진하는 게 가장 합리적인 선택"이라고 강조했다.

박현우(국민의힘)·문재호(민주당)시의원은 삭발까지 하면서 원안착공을 강하게 주장한 바 있어 향후 귀추가 주목된다.