문재인, 비빔밥 만들려다 콩가루만 뒤집어쓴다?

지명직 최고위원, 대변인, 비서실장 계파 초월 등용

제각각 목소리 내며 대표 흔들때 막아줄 방어막 없다

문재인 새정치민주연합 대표가 11일 오전 국회에서 열린 최고위원회의에서 이야기하고 있다. ⓒ데일리안 홍효식 기자

문재인 새정치민주연합 대표가 13일 지명직 최고위원으로 추미애 의원과 이용득 전 최고위원을, 전략홍보본부장으로 이춘석 의원을 각각 임명했다. 지난 10일 비서실장, 대변인 인선을 시작으로 11일 사무총장, 정책위의장 인선을 실시한 문 대표는 전략기획본부장을 제외한 대부분의 핵심 보직 인사를 마쳤다.

신임 최고위원 및 당직자들의 면면만 보자면 문 대표의 ‘대탕평 인사’ 약속이 어느 정도 지켜졌다는 평가이다. 실제 이번 인사에서 친노계 인사들은 전면 배제됐다.

오히려 ‘비주류’ 인사들이 대거 당직을 부여받았다. 추 최고위원은 열린우리당 창당 시절 민주당에 남았던 구(舊)당권파 출신이며, 이 최고위원은 김한길 지도부에서 최고위원을 지냈다. 특히 2.8 전당대회에서 새 지도부에 진입하지 못 한 손학규계의 이춘석 본부장, 양승조 사무총장도 탕평 인사의 수혜자가 됐다.

여기에 유은혜 대변인은 고 김근태 전 민주당 상임고문계인 민평련(민주평화국민연대) 소속이며, 강기정 정책위의장은 정세균계로 분류된다. 특히 당대표 비서실장에는 옛 DY(정동영)계이자 박영선 의원의 최측근인 김현미 의원이 임명됐다. 전체적으로는 친노계를 제외하고 계파·지역별로 철저한 균형이 맞춰졌다.

문 대표의 이 같은 인사가 단기적으로는 효과를 볼 것이라는 관측이다. 인사 과정에서 최고위원들의 의사가 충분히 반영됐기에 뒷말의 소지가 적고, 실책에 따른 책임소재를 분산할 수 있다는 것이다. 특히 당직자들은 임명권자인 대표와 이해관계를 함께할 수밖에 없는 만큼, 문 대표의 외연도 확대될 수 있다.

우선 새 지도부에서는 당대표의 권한이 축소되고, 최고위원들의 의결권이 확대되는 등 당내 분권이 대폭 강화됐다. 구체적으로는 사무총장과 전략기획·전략홍보본부장의 경우, 종전까지 당대표가 전적으로 임명권을 가졌지만 개정된 당헌·당규에 따라 최고위원회의 의결, 또는 최고위원들과 협의를 필요로 한다.

전반적으로 당대표의 권한이 줄어들면서 책임도 가벼워졌다. 당대표의 모든 결정에 최고위원들이 개입하기 때문에 한 번 결정된 당론이나 정책이 뒤집힐 가능성이 낮고, 정책이 실패했을 경우의 책임도 지도부가 공동으로 지게 됐다. 이는 당장 2개월 보름 앞으로 다가온 4.29 보궐선거의 부담도 덜어준다.

가장 큰 효과는 문 대표가 대탕평 인사의 목적으로 내세웠던 당내 화합이다.

직전 지도부에서 당직을 맡았던 한 의원은 “계파와 지역을 적절히 안배함으로써 지도부가 다양한 목소리를 들을 수 있고, 이는 당의 화합과 통합에 큰 도움이 될 것”이라며 “또 여러 목소리를 담아 정책을 결정하면 모든 구성원이 한 방향으로 갈 수 있기 때문에 당대표로써도 당의 중심이 될 수 있다”고 말했다.

이와 함께 “아무리 당대표와 각을 세웠던 사람이라도 고위당직에 임명되는 당대표 편을 들 수밖에 없을 것이다. 이 자체가 계파주의 척결이 될 것”이라는 관측도 있다.

다만 장기적으로는 당대표로서 문 대표의 리더십이 약해질 우려가 있다. 지도부 내에 문 대표의 경호실장 역할을 해줄 측근이 없기 때문에, 쟁점을 놓고 최고위원들과 이견이 생겼을 때 고립될 수 있다는 것이다.

특히 정치적 친노계 내에서 당직에서 소외된 데 대한 불만이 확산될 경우, 지도부뿐 아닌 당에서도 고립될 수 있다. 실제 친노계와 문 대표의 출신지역인 영남에서는 벌써부터 역차별 논란이 일고 있다.

한편, 문 대표는 취임 후 고 김대중 전 대통령의 부인인 이희호 여사, 당 상임고문단, 당대표 경선 경쟁자였던 박지원 의원 등을 잇달아 만나면서 통합 행보를 넓혀가고 있다. 다만 손학규 전 상임고문은 자신이 정계를 은퇴했다는 이유로 문 대표의 만남 제의를 고사한 것으로 전해졌다.