해양폐기물 관리 체계화된다…'끝까지 추적'

‘해양폐기물 및 해양오염퇴적물 관리법’ 4일부터 시행

해안·부유·침적폐기물로 구분·관리, 매립재 기준 마련

해양폐기물과 해양오염퇴적물을 환경 친화적이고 체계적으로 관리하는 데에 필요한 사항이 규정돼 시행된다.

해양수산부는 지난해 12월 3일 제정·공포된 ‘해양폐기물 및 해양오염퇴적물 관리법’의 하위법령 제정이 완료됨에 따라 4일부터 시행된다고 밝혔다.

해양폐기물은 그간 해양환경관리법의 한 부분으로 규정돼있어 일관된 관리체계를 구축하지 못하고 수거·처리 위주로 관리돼왔다. 이로 인해 해양폐기물량을 줄이는 데도 한계가 있었다.

이에 정부는 해양폐기물에 대한 독자적인 관리체계를 구축하고 발생 예방부터 수거·처리까지 전주기적인 관리를 강화하기 위해 해양폐기물관리법을 제정, 1년의 준비기간을 거쳐 4일부터 시행하게 됐다.

우선 해양폐기물의 하천 유입 관리가 대폭 강화된다.

해양폐기물 60% 이상의 상당량은 하천을 통해 유입되고 있으나 이에 대한 관리가 미흡해 수거·처리 비용이 증가하는 등의 문제점이 있었다.

지난 8월 말 강원도 양양군에서는 태풍 마이삭으로 인해 쌓인 5000톤의 해양쓰레기의 처리가 늦어지는 등 문제가 발생하기도 했다. 하천쓰레기가 해양으로 유입될 경우 수거와 처리비용 상승, 재활용 가능성 축소, 어업 피해 등과 같은 경제적 피해가 유발된다.

이에 따라 시·도 등 하천을 관리하는 관리청이 관할 하천의 쓰레기 등 폐기물의 해양 유입을 방지하기 위해 유출방지시설을 설치하는 등 필요한 조치를 하도록 규정했다.

인천 연평도 연평어장에서 해군 구조함인 통영함의 군장병들이 해저 폐기물 수거작전을 실시하고 있다. ⓒ뉴시스

또한 기존에 일률적으로 관리되던 해양폐기물을 해안폐기물(바닷가에 있는 폐기물), 부유폐기물(해상 또는 해중에 떠 있는 폐기물), 침적폐기물(해저에 가라앉아 있는 폐기물)로 구분, 관리주체와 관리방법을 정해 효율적이고 체계적으로 관리할 수 있도록 했다.

앞으로 해안폐기물은 시장·군수·구청장이 수거하고, 부유폐기물과 침적폐기물은 해역에 따라 지방해양수산청이나 시·도가 해역의 이용 상황 등을 고려해 수거의 우선순위를 정해 수거해야 한다.

폐기물을 공유수면 매립재로 활용하는 경우에 대한 기준도 명확해진다. 기존에는 기준이 없어 사업 대상지별로 다른 기준을 적용하거나 오염이 심한 준설물질을 사용해 악취·해충 등 민원 발생의 원인이 되기도 했다.

이번 법률에서는 해양에 매립할 수 있는 폐기물을 수저준설토사와 조개류의 껍데기로 정하고, 오염도 기준은 토양환경보전법 시행규칙의 토양오염우려기준을 따르도록 했다.

해양오염퇴적물 정화업체의 작업 효율성을 높일 수 있도록 규제를 완화하는 내용도 담았다. 기존에는 업체 등록에 필요한 선박을 ‘펌프준설선’으로 한정했으나 펌프준설선은 큰 자갈이나 폐기물 등이 혼합된 퇴적물을 처리할 때 잦은 고장을 일으켜 작업을 못하는 경우가 생기는 문제가 있었다.

이번 제정 법령에서는 해양오염퇴적물 정화업체에 등록할 때 펌프준설선 외에도 밀폐형의 그랩(grab)이나 버킷(bucket)이 장착된 굴삭기형 수거선이나 신기술·신공법이 적용된 수거 선박으로도 정화업체 등록이 가능토록 했다.

이외에도 온실가스를 줄이기 위해 대규모 산업시설에서 발생하는 이산화탄소를 모아 액화한 후 해저 800m 이상의 깊은 지층에 격리해 저장하는 ‘이산화탄소 스트림의 해양지중저장’을 위한 근거도 마련했다.

이에 따라 ‘2030 국가 온실가스 감축 로드맵’과 ‘제3차 녹색성장 5개년 계획’에 따라 이산화탄소를 포집·저장하는 ‘CCS(Carbon Capture and Storage) 사업’의 추진이 가능해지게 됐다.

송명달 해수부 해양환경정책관은 “앞으로 해양폐기물에 대한 예방적 조치가 강화돼 해양폐기물을 줄이는 데 기여할 것으로 기대한다”라며 “향후 해양폐기물량이 줄어들 수 있도록 지자체와 민간에 대한 지원을 강화하고, 해양폐기물로 인한 국민 불편을 해소하기 위해 지속적으로 노력할 계획”이라고 말했다.

이번에 시행되는 해양폐기물관리법과 시행령 및 시행규칙 전문은 법제처 국가법령정보센터에서 확인할 수 있다.