공기업 36곳, 정원 1.6% 감축 보고…SR·석유공사는 '거부'

산업부 산하 공기업 감축률 1.1%…해수부 공기업은 5.5%

정부세종청사 기획재정부. ⓒ뉴시스

윤석열 정부가 '공공기관 혁신 가이드라인'을 꺼냈지만 36개 공기업이 정원을 1.6%만 감축하겠다고 보고한 것으로 확인됐다. SR과 한국석유공사, 한국수력원자력은 정원 감축을 거부했다.

정부가 공공 부문의 조직·인력에 대한 강한 감축 의지를 천명한 만큼 앞으로 정부와 공기업 간 밀고 당기기가 예상된다.

10일 국회와 공공기관에 따르면 36개 공기업은 현재 14만9775명인 기관 정원의 1.6%(2364명)를 감축하는 내용을 담은 혁신계획안을 정부에 보고했다.

공공 부문을 5대 구조개혁 대상으로 보는 윤석열 정부가 지난 7월 공공기관 혁신 가이드라인을 통해 요구한 인력 감축 요구에 대한 공기업들의 답변이다.

공기업은 총 36개로 전체 공공기관 350개 중 10% 수준에 불과하지만 공기업 정원은 15만명에 육박, 전체 공공기관 정원인 44만2777명의 약 3분의 1을 차지할 만큼 비중이 크다. 즉 전체 공공 부분 개혁의 가늠자라 볼 수 있다.

정부는 인력 감축 수준은 각 기관이 처한 상황에 따라 달라 각 기관 또는 전체 구조조정 목표를 제시한 바 없다는 입장이지만 1.6%라는 구조조정 수준을 받아들일 가능성은 희박하다.

지난해 말 기준으로 보면 350개 공공기관의 정규직 인력 현원은 41만6191명이었다. 문재인 정부 출범 전인 2016년 말 기준 30만7690명과 비교해보면 5년간 10만8501명이 늘었다.

개별 공기업이 제출한 감축 계획을 보면 규모가 큰 거대 공기업들의 구조조정 의지가 우선 약하다.

인력 측면에서 최대 공기업인 한국철도공사는 현재 3만1071명인 정원을 1.0%(313명)만 줄이겠다고 보고했다. 한국전력 역시 2만3728명인 정원을 1.1%(260명) 감축할 의사가 있다고 했다.

정원이 1만2821명인 한국수력원자력은 국정과제와 법령 재개정에 따른 재배치 필요성 등을 들어 감축 대상 인원을 0명으로 보고했다. SR은 핵심 기능 강화 사유를 들어, 한국석유공사는 국정과제 수행 사유를 들어 역시 감축 인원을 0명으로 제출했다. 정부의 인력 감축 요구를 사실상 거부한 셈이다.

인력 감축을 실무 총괄하는 부처의 의지도 영향을 미친 것으로 보인다. 산업통상자원부 산하 17개 공기업의 정원 감축률은 평균 1.1%로 36개 공기업 전체 평균인 1.6%에 못 미쳤다.

남동발전과 남부발전, 동서발전, 서부발전, 중부발전 등 5개 발전자회사는 정원 감축률을 모두 1.0%로 가져왔다.

해양수산부 산하 5개 공기업의 정원 감축률은 평균 5.5%로 산업부 산하기관의 5배다. 인력 감축을 실무 총괄하는 부처의 경우 정원 감축률이 상대적으로 높게 나타났다. 기획재정부 산하 한국조폐공사의 정원 감축률은 7.9%로 36개 공기업 중 가장 높았다.

정부는 민관 합동 공공기관 혁신 태스크포스(TF)의 협의·조정과 공공기관운영위원회 심의·의결을 거쳐 최종 혁신안을 확정할 예정이다. 기관별 특성 및 상황을 고려한 협의·조정 과정에서 공기업들의 반발로 난항을 겪을 가능성이 상당하다는 분석이 크다.